Первые выходные ноября знаменуют собой начало ежегодного сезона отпусков. зимние каникулы, которые продлятся до 31 марта и во время которых жильцы могут быть выселены из своих домов. дом не может состояться. Но хотя зимнее перемирие и защищает жильцов, оказавшихся в затруднительном положении, оно ничего не может сделать для тех, кто уже имеет плохие жилищные условия или живет неполноценно.
Согласно исследованию INSEE3,1 миллиона домов во Франции будут пустующими в 2023 году. В ПарижПо слухам, их насчитывается 100 000, т.е. каждое пятое жилище.. Это означает, что необходимо найти решение для тех, кто остался без крыши над головой. Именно это и побудило Жака Бодрье, заместителя директораАнн Идальго отвечающая за жилищный вопрос, несколько дней назад в теме X обратилась с конкретной просьбой: попросите у правительства право реквизировать свободное жилье.
Государственное право со времен Второй мировой войны
Или, точнее, передача компетенции. Право на реквизицию не является новым и существует с конца Второй мировой войны. Вторая мировая война. Созданная генералом де Голлем, она позволила государству с помощью приказа о реквизиции использовать тысячи домов, оставшихся свободными после войны. С тех пор, однако, она использовалась лишь в очень и очень редких случаях, последний раз Жаком Шираком в 1995 году и Лионелем Жоспеном в 2001 году.
“Вопрос здравого смысла” для борьбы с плохим жильем
Но это право реквизиции принадлежит только государству и, в частности, его представителям в департаментах – префектам. “Я прошу передать эти полномочия муниципалитетам”, – объясняет Жак Бодрье, с которым мы связались по телефону. 20 минут. По аналогии с контролем арендной платы, применяемым в Париже, он хотел бы, чтобы полномочия по реквизиции недвижимости были переданы Парижскому городскому совету, чтобы разгрузить крайне напряженный рынок жилья в столице.
В этом его поддерживает его предшественник, а ныне сенатор от Парижа, Ян Бросса: “Это вопрос здравого смысла. Абсурдно видеть столько людей на улицах, когда 20% домов в Париже пустуют”, – объясняет политик-коммунист, который еще год назад отвечал за жилищное строительство в Париже. Он также ссылается на все зоны напряженности во Франции, включая такие туристические районы, как Страна Басков, Лазурный берег и побережье Бретани.
Очень сложный для применения закон
Так стоит ли нам ожидать, что судебные приставы или агенты будут ломиться в двери пустующих домов и вторых домов, чтобы разместить всех нуждающихся? Наиболее обеспокоенные домовладельцы могут быть уверены, что ответ будет отрицательным.
Речь не идет о попытках занять пустующую квартиру в кондоминиуме, – объясняет Ян Броссат. В первую очередь речь идет о крупных зданиях и комплексах, таких как бывшие больницы или школы, которые больше не используются”. Речь идет о помещениях, которые не занимались в течение как минимум двух лет, как того требует закон, и которые, взятые по отдельности, могли бы обеспечить большое количество жилья.
Несмотря на то, что право реквизиции государством существует, оно остается сложным в применении, как объясняет нам Селин Бенолиель, юрист, специализирующийся на жилищном праве: “Право реквизиции сталкивается с правом собственности, которое, согласно французскому законодательству, должно соблюдаться. КонституцияКороче говоря, во французском законодательстве право на собственность имеет приоритет над правом на жилье. Короче говоря, во французском законодательстве право на собственность имеет приоритет над правом на жилье. “Селин Бенолиель добавляет: “Для применения реквизиции должна быть очень сильная необходимость в общих интересах.
Девять миллионов человек без жилья
По словам юриста, “редкие случаи, когда общие интересы могли превалировать над правами собственности, касались ущерба, нанесенного частной собственности в результате общественных работ, планов застройки или права муниципалитета на преимущественное право покупки, а также экспроприации на основании декларации об общественных интересах”. Иными словами, речь не идет об изъятии частной собственности для размещения бездомной семьи.
Идея может показаться логичной, учитывая количество пустующих домов во Франции и 9 миллионов человек, не имеющих жилья, однако она наталкивается на сложность процедуры и реальность ситуации, как объясняет Амандин Лабро, адвокат Парижской коллегии адвокатов: “Процедуры очень громоздки и строго регламентированы Французским строительным и жилищным кодексом. Учитывая количество домов, о которых идет речь, мы должны быть осторожны, чтобы не допустить процедурных ошибок и не понести расходы, которые это может повлечь”.
Остерегайтесь злоупотреблений
По мнению этого эксперта, у Франции есть юридический арсенал для борьбы с плохим жильем, и “все рычаги хороши, чтобы взять их в руки”, но все зависит от того, “куда навести курсор”: “Есть разница между ударом по владельцам таймшеров, крупных состояний, таких как Бернар Арно как часть необходимых усилий национальной солидарности, и задеть мелкого землевладельца, получившего в наследство небольшой загородный дом, который он не занимает, или супружескую пару на пенсии, которая вложила деньги в однокомнатную квартиру, чтобы сдавать ее в аренду и обеспечить свою старость”.
“Мы не должны обострять уже существующую напряженность, связанную с тепловыми нормами, сквоттингом, невыплатой арендной платы и т. д., которая отталкивает домовладельцев от сдачи жилья”, – добавляет Амандин Лабро, предостерегая от злоупотреблений, которые могут возникнуть в результате реквизиции.
Проповедь худшего, чтобы получить более высокие налоги
Жак Бодрье, который считает реквизицию жилья скорее угрозой, чем решением проблемы нехватки жилья, защищается от этих злоупотреблений: “Мы прекрасно знаем, что реквизиция не является решением проблемы нехватки жилья. В действительности мы предпочитаем увеличить налог на пустующее жилье и вторые дома в три раза, чтобы побудить владельцев сдавать их в аренду”.
“Наш приоритет – повышение налогов, что является реальным оружием против этих многочисленных владельцев, которые не выставляют пустующие дома на рынок, потому что не нуждаются в них с финансовой точки зрения. Но мы хотим получить право на реквизицию, чтобы мы могли угрожать тем, кто не хочет освобождать эти дома”. Предложение, которое может вызвать переполох в разгар обсуждения законопроекта о финансах в Национальной ассамблее и ради которого различные партии могли бы объединиться, как показывает следующий пример представленная поправка депутатом от партии Макрона Лионелем Коссе.
